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    自从秦汉开始，两千年间，中原大地都是农业时代，农业时代最大的特点就是增长缓慢，甚至长期停滞。

    有过统计，两千年间，财富只增加了区区一倍。

    只有进入了工业化之后，财富才开始爆炸增长，所以儒家说天下之财有定数，朝廷拿的多了，百姓自然就少了。

    这话其实是对的，只不过他们眼中的百姓不包括普通人罢了。

    弄清楚这件事情，也就明白了，大宋长期是以牺牲地方为代价，拼命供应朝廷，满足上面的开支，搜刮天下财富，供养出那么几个繁华都市。

    至于京城之外……你是哪一旗？你有通天纹吗？

    所以说，剿匪的第一步，就要强化地方财政。

    “看起来要给下面更多的钱粮了！”赵鼎自言自语。

    刘子羽却是一笑：赵相，光是给钱就行了？”

    赵鼎大惊，还有钱解决不了的事情？

    “赵相公，现在地方的官制，能接得住吗？钱发下去了，有谁来执行？”

    赵鼎再度无语，大宋地方的权力划分，的确跟火车碾过的乐事薯片似的，碎到了极点。

    大宋在地方上，是存在路一级的行政单位，有点类似后世的省。

    但是对不起，路的最高长官叫转运使，顾名思义，就是把地方的钱粮转运到朝廷，说白了，就是个征税的。

    虽说后来转运使权柄不断增加，但是根本职责还是没变。

    尤其是在抗金过程中，赵桓最缺的就是钱粮。

    能够顺利完成任务的转运使，都得到了升迁重用，还有不少人步入政事堂。

    除了转运使之外，还有比较重要的地方官就是经略安抚使，由于各地的名号权限地位不同，叫法也有差别，大约就是个管军的，统称帅司。

    在这一文一武之外，还有一个提举刑狱事，一个提举常平仓。

    很显然，这四个人，各管一摊，互不统属。

    而且还有些意想不到的事情。

    比如某位大人物，挂着都转运使的名头，管理两个路……下面的提举刑狱事也就是两个，该怎么协调，才能如臂使指，畅通无阻？

    在实际运行中，除了极少数能力强悍的大臣，可以总揽大局之外，其余的情况都是互相扯皮，彼此推诿卸责，乱成一团。

    讽刺的是，赵宋朝廷对于这种情况，还挺美的。

    这叫制约有效，就问谁还能威胁朝廷？

    的确是没人会威胁朝廷了，但是什么正经事也别想干了，尤其是涉及到地方协调配合，共同努力的事情，更是想都不要想。

    “莫非说……要改革地方官制？”

    赵鼎喃喃自语之后，也是下意识打了个冷颤，觉得脊背发凉。

    官家啊，折腾政事堂就够了，还要对地方下手？

    赵鼎头都大了，刘子羽也唉声叹气，他的退休大计真不知道要推迟到什么时候了……

    而此刻的赵桓，正在面对着大宋的地图，拿着一柄长剑，不停画来画去……偌大的江山，被他划分成了三十几个区域，这就是现在的剿匪区，也就是接下来的各省。

    “每一个区，设置一名巡抚，负责剿匪事宜，针对匪患严重的地区，增设总督，主掌兵权……凡是在区域之中，巡抚总揽一切，下面的官吏必须全力配合。”

    史浩连忙记录，他顿了顿道：“官家，只是这一道旨意吗？用不用别的东西？比如……赐天子剑？”

    赵鼎想了想，就道：“赐下王命旗牌，许五品以下，先斩后奏！”

    内阁连忙将官家的意思写下来，交给政事堂。

    一场以剿匪为推动的地方改革大戏，缓缓拉开了序幕……这一次的影响有多大，除了极少数人，根本把握不住。

    甚至是提出建议的牛英，也是稀里糊涂。
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