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    “这倒是个办法，只是需要一些时间。”方明远摩挲着下巴，沉吟了片刻道，“而且，你的权力会出现缩水。”

    虽然说堂山市安文县和堂山市安文区，县与区只有一字之差，但是在体制中的待遇却是相去甚远！这尤其体现在上一级政府对其的定位上——县，一般以农业为主，区则以工商业或者服务业等非农产业为主。而且，在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，区则以城市经济和城市管理部门设置为主。第三，市里对其转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般多用于农业相关领域，而市的区则大部分用于城市管理相关领域。而且金额往往相差极大，这是因为县属于相对独立的经济区域，城建资金按要求大多数需要自筹解决。

    所以，撤县设区，往往意味着，来自市里的支持会更多更直接，地方政府的公共服务水平得到提升，而且市里所争取到的资金、资源、重大项目也会优先考虑区。而且，在对外招商引资时，由于市辖区听着就比市辖县要好听着上档次，而且在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来投资和重大项目。

    而安文县要变成安文区，也不是堂山市政府所能够决定的，必须要上报中】央政府批复，这个时间据方明远所知，可长可短，短的据说只有几十天，但是这里面提前做了多少工作，就不为外人所知了，而长的超过两年还没有一个准信。

    但是成为区之后，也有一定的弊端，那就是独立性会减弱！县，财权、人事权相对独立，改成区后，财务统筹、机构人员调整，市里面统筹能力更大，也就是财务安排和人员机构都将接受市里的统筹安排，也就是说县本身的自主权将缩小，将纳入市的全面统筹管理范围。

    “有你的光环笼罩，市里有凌书记和李市长的照应，缩水也是缩的有限。”孙俊笑道。他这倒是大实话，一般情况下，确实是县长要比起市辖区的区长自由度更大一些，脑袋上面的婆婆要少一点，但是在堂山市里，有凌浩中和李华丰两个知情人同时罩着，一般情况下，也不会有哪个不开眼的官员非要和孙俊别着劲干。这样一来，孙俊所受到的掣肘也就会小很多。

    “第三个方案，就是争取成为县级市，这样的话，在编制等方面，自然会放宽不少，独立性也强，但是和县改区一样，需要时间。”孙俊继续道，“但是这样的话，也有个问题，县级市往往会是省直管，再由地级市代管，堂山那边恐怕会不大高兴。”

    方明远点了点头，孙俊考虑地比较全面，堂山当初将北四县要到自己的辖区内，也是费了不少的口舌，付出了一定的代价，要是安文县变成县级市，成为省直管，哪怕还是由堂山市代管，肯定也会有人在其中说些不中听的话。即便是凌浩中和李华丰都不阻拦，也不利于日后孙俊在堂山市里的发展。堂山市如今可是燕邢省经济的龙头，比起省会石门市强的不是一星半点，除非孙俊能够跳入省政府，否则在地方上，堂山市更容易出成绩。(未完待续。)


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